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運營模式

  一、“三位一體”模式目標

  通過整合政府方、運營方、資本方三方資源,在強調項目所需作業模式高效、合理組合、規範操作、科學應用的基礎上實現三個目標:

  1、以服務項目為主體,以最佳的投入方式、最優的人機物組合、最適宜的性價比、最先進的監管考核機製,構建可持續的機械化、環保化、智能化的環衛服務運營係統,全麵提升環衛公共服務項目的運營質量;

  2、實現三方資源的優勢互補,提高環衛公共服務運營水平;

  3、注重環衛服務的機械化作業與係統統籌的效率提升、安全環保保障,最大限度保證環衛公共服務的環保性和安全性。

  二、“三位一體”模式概述

  1、作業方式三位一體

  清掃作業、清洗作業、保潔作業三位一體。

  收集作業、中轉作業、運輸作業三位一體。

  常態作業、應急作業、特殊作業三位一體。

  2、作業控製三位一體

  崗位、職責、流程,符合一個控製規範。

  內容、頻率、要求,滿足一個控製標準。

  自查、巡查、抽查,執行一個控製辦法。

  3、模式落地三位一體

  注資、人員、稅收,實現本地化運營。

  交接、運營、監督,實現製度化運營。

  監控、處理、反饋,構建智慧化運營。

  三、“三位一體”模式之五大優勢

  1、實現有序的無縫對接、有效的管理覆蓋、有益的安全規範

  2、實現定置式人機物合理配置、標準化環衛服務、機械化高效作業、精細化長效管理、專業化服務運營、信息化過程調控與監管;

  3、實現合理的資源整合和良性的公平競爭;

  4、實現環衛裝備的合理應用與效益提升;

  5、實現長效機製與應急服務的和諧統籌。

  四、“三位一體”模式之實施步驟

序號 實施步驟 具體內容
1 調查環衛現狀 通過現場勘查,資料收集和部門座談走訪,了解項目所在地的道路情況,包括道路分類與分級、道路交通流量和時間節點、道路安全事故統計情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運(運距)及處理設施,和其他環衛設施等情況。以及調研環衛經費、定額和生活垃圾處理費征收情況。
2 解讀相關規劃 調研解讀項目所在地的環衛規劃、環衛管理體製、機製和現狀情況,包括建設、市場化、相關政策、標準與規範等。以項目所在地的總規劃為依據,解讀和吸收規劃中的優秀觀點。
3 分析總結問題 通過對現狀資料的分析和歸納,並結合相關規劃解讀獲得的信息,識別出當前環衛服務工作存在的主要問題。
4 提出方案思路 借鑒國內外發達城市經驗,以現狀問題為線索,提出道路保潔措施,固體廢物收運措施等。
5 編製項目各規範 參考項目原有資料,製定作業質量標準、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等
6 確定具體實施方案 依據具體的地理條件、交通條件,固體廢物的物流平衡計算等,確定各類環衛服務運營保障措施、環衛裝備設施配置和布局,提出實施的具體實施方案。
7 組建項目公司 確定運營公司執行方案,形成項目公司管理架構,以崗定人,形成完整的管理架構。
8 方案實施 啟動首次大掃除即6S行動,有序作業分工,安排作業人根據做好具體實施方案的執行。進入正常作業服務並建立長效機製
9 監督反饋、優化提升工作 評估實施方案在執行過程中的各工作內容,針對各實際情況進行監督反饋,而後優化工作內容,進一步提升工作效果。


  五、“三位一體”模式之“6S”行動

  “6S”行動:


  第一步,通過啟動“6S”行動開展對標的環境衛生大掃除,為建立環境衛生長效機製創造基礎條件。

  第二步,采取管住“麵”,把主次幹道清掃幹淨;治住“線”,把背街小巷搞整潔;卡住“點”,把汙染源控製住等強有力措施,使標的環境衛生工作井然有序。

  第三步,形成各種管控標準和流程,製定常態化的長效機製。

  六、“三位一體”模式之服務質量監管體係



  七、“三位一體”模式之多贏格局

  政府方:降低資金的一次性投入,從煩瑣的環衛作業與管理中解脫出來,專注於統籌監管,包括體係規劃、管理機製、標準規範、考核監督等,使得環境衛生幹淨整潔、規範有序。

  運營方:專注於行業研究,通過作業模式與操作方式的研究為作業服務提供模式組合,為環衛服務研究提供大量的一手數據與資料,全麵提升服務能力。同時可為項目所在城市緩解就業壓力,為行業地位提升和產業發展提供示範案例,為環境建設貢獻力量。

  資本方:通過資本投入,從機械化、智能化、環保化方麵提高環境衛生服務質量,從而取得合理的經濟效益,實現資本的保值增值。


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